Власти разрабатывают новые инструменты борьбы с контрафактом Поделиться
Правительство продолжает борьбу с теневым рынком табачной продукции. Так с марта 2023-го внепланово вырастут акцизы на сигареты и жидкость для вейпов. Одновременно с этим Минфин предложил изымать и уничтожать нелегальный табак. Но поможет ли это очистить прилавки от контрафактного товара? Сегодня российские курильщики все больше выбирают продукт не по признаку официального изготовителя, а по цене. Рост акциза неминуемо приведет к подорожанию легальных сигарет, которые станут не по карману многим небогатым потребителям.
Для России по-прежнему актуальна тема нелегальной табачной продукции. Казалось бы в стране действует обязательная маркировка сигарет, акцизы индексируются ежегодно, но все равно избавиться от фальсификата не получается. Правительство не оставляет попыток обелить рынок. Например, в ближайшем марте произойдет внеплановое повышение акциза на сигареты на 2%, на жидкость для вейпов – на 11%. Минфин в свою очередь предложил разрешить «изъятие из незаконного оборота табачной продукции и сырья с их последующим уничтожением (утилизацией)». Не исключено, что в скором времени мы увидим красочные отчеты с полигонов, где фальсифицированный товар давят бульдозерами или сжигают, как это делали с санкционной едой.
Между тем, по оценке ведомства, из-за контрафакта сигарет бюджет недополучает порядка 80-100 млрд руб. в виде акцизов ежегодно. В основном, контрафакт поставляется из соседних стран СНГ – Белоруссии, Узбекистана, Казахстана и т.д. Эту продукцию (после выявления на границе или при проверке торговых точек) реализуют через небольшие магазины. Если такие сигареты будут впредь уничтожаться, доля фальсификата может снизиться, полагают эксперты.
В принципе, в России есть эффективный инструмент борьбы с нелегальной торговлей – это маркировка табачной и никотинсодержащей продукции. При должной реализации этой меры уровень нелегальной торговли будет стремиться к нулю, рассказывает член Координационного совета по борьбе против табака при Минздраве Виктор Зыков.
По данным Минпромторга России, после введения маркировки табачной продукции средствами идентификации, доля незаконного оборота снизилась, по экспертным оценкам, с 15 -16% в 2019 году до 11-12% в 2021 году.
«Внеплановое повышение акцизов на сигареты и никотинсодержащие жидкости конечно следует поддержать, хотя повышение незначительное, – продолжает Зыков. – При этом Минфин предлагает отказаться от взимания акцизов с электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и устройств для нагревания табака. Однако доходы от акцизов на ЭСДН (как произведенные в Российской Федерации, так и ввозимые на ее территорию) в 2021 году составили 1 604 025 037 руб. При этом доход от акцизов на жидкости для ЭСДН в 2021 г. составил 437 639 662,46 руб. То есть в условиях дефицита бюджета предлагается отказаться от одного миллиарда шестисот тысяч рублей взамен повысив акциз на сами жидкости для ЭСДН на 11%, с которых собирают лишь 400 с лишним миллионов».
По мнению Виктора Зыкова, инициатива Минфина по исключению из-под налогообложения вейпов увеличит их ценовую доступность и приведет к дальнейшему распространению никотиновой зависимости среди детей и подростков.
Если говорить о традиционных сигаретах, то по мере того, как средняя стоимость пачки растет, появляется все больше желающих купить табачные изделия дешевле, говорит управляющий партнер коммуникационного агентства B&C Agency Иван Самойленко. А если есть спрос, то и предложение всегда найдется. Так, если средняя стоимость пачки сигарет сегодня составляет 120-140 рублей, то контрафакт предлагается по цене в два раза ниже – 60-70 рублей.
«Ранее специалисты говорили, что только ростом акцизов снижение потребления табака в стране не снизишь – нужны комплексные действия государства по стимулированию здорового образа жизни, по формированию позитивного имиджа россиян – как некурящих и непьющих людей, – подчеркивает эксперт. – В ситуации кризиса, увы, тенденции обратные: люди больше потребляют алкоголя и табака. Так что сейчас сложно сказать, что ситуация после повышения акцизов принципиально изменится».
Самойленко выразил надежду, что рост стоимости пачки сигарет заставит многих отказаться от этой вредной привычки. Между тем среднестатистический курильщик может сэкономить в год 40-50 тысяч рублей, если перестанет курить. Возможно, такая мотивация снизит потребление табака в масштабах страны, автоматически сократится и спрос на контрафакт.