Санкции вынудили правительство отступить от утвержденных правил соцвыплат Поделиться
Из-за внеочередной индексации социальных выплат в июне 2022 года и высокой инфляции на фоне введенных против России санкций власти отступили от утвержденных «в мирные времена» правил расчета социальных выплат. В будущем году правительство решило определить размер прожиточного минимума и МРОТ «в особом порядке». Об этом говорится в законопроектах, разработанных Минтрудом. Перечисленные нормативные акты будут внесены на рассмотрение в Госдуму уже в ближайшие дни в составе бюджетного пакета.
Напомним, что с прошлого года в нашей стране установлен новый подход к определению прожиточного минимума. До 2021 год он рассчитывался исходя из стоимости минимальной потребительской корзины, а по обновленной методике данный показатель стали определять как 44,2% от медианного среднедушевого дохода двухлетней давности (уровня, выше которого доходы у 50% населения, а у второй половины, наоборот, ниже). Так, в 2021 году прожиточный минимум был равен 11 653 рублям при медианном доходе населения в 2019 году в размере 26 365 рублей. В прошлом году медианный доход был определен на уровне 30,1 тыс. рублей, соответственно, прожиточный минимум в 2023 году должен был бы составить около 13,3 тыс. рублей. Далее в 2022 году прожиточный минимум был определен на уровне 12 654 рублей, однако с 1 июля, вместе с пенсиями и МРОТ, был увеличен на 10%, до 13 919 рублей. Другими словами, он уже превысил уровень, который предусматривался бы на 2023 год, исходя из действующей методики.
Правительство решило и дальше учитывать реальное состояние экономики и инфляции, вызванное нарастающим санкционным давлением на Россию, как сказано в пояснительной записке к законопроекту. Это стало основанием для увеличения прожиточного минимума «в особом порядке». Правительство предлагает приостановить действующие нормы закона для установления этого показателя на 2023–2024 годы, исходя из прогнозируемой границы бедности по итогам 2023 и 2024 годов, которая составит 14 375 и 15 049 рублей соответственно. Точный размер прожиточного минимума необходимо четко прописать, так как он используется для оценки «нуждаемости» и от него зависят размеры других социальных выплат — к примеру, социальные доплаты к пенсиям. В Минтруде уже заявили, что повышение прожиточного минимума позволит увеличить ежемесячные выплаты для 15 млн россиян.
Минимальный размер оплаты труда тоже изменится. Сейчас он устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума и составляет 42% медианной заработной платы. Однако в 2023 и 2024 годах законопроектом предусмотрено определение его, исходя из темпов роста прожиточного минимума трудоспособного населения к предыдущему году, увеличенных на 3%. В результате МРОТ с 1 января 2023 года будет установлен на уровне 16242 рубля в месяц с ростом на 6,3% к предыдущему году.
В Минтруде уверены, что повышение МРОТ поможет увеличить зарплаты около 3,5 млн работников. «Совокупные темпы роста базовых социальных гарантий будут выше прогнозируемой инфляции в 12,4%, — сообщил министр труда и социальной защиты Антон Котяков. — Общий годовой рост прожиточного минимума составит 13,6%, а минимального размера оплаты труда — 16,9%» Опрошенные «МК» эксперты объяснили, в чем причина подобной щедрости властей и почему они решили повысить соцвыплаты более высокими темпами, чем планировали ранее.
Артем Тузов, исполнительный директор департамента рынка капиталов ИК «ИВА Партнерс»:
«Сейчас у правительства проблема не в инфляции, а в длящейся более 3-х месяцев дефляции. Увеличение МРОТ — это эффективный способ влить деньги в экономику и прервать дефляционные процессы. (Дефляция — это снижение цен на товары и услуги в экономике, то есть инфляция наоборот, когда цены не растут, а падают. Но вызвана она нездоровым дисбалансом между спросом и предложением. Граждане сокращают потребление и стараются экономить, опасаясь падения доходов или потери работы, покупают меньше товаров. Магазины и предприятия меньше продают, выручки у них нет и они начинают сокращать персонал, а затем, если ситуация усугубляется, и вовсе закрываются. Именно поэтому дефляция считается очень коварным явлением для экономики любой страны — Н.Т.).
В таком случае «особый порядок» выплат разумнее всего сохранять, пока не прервется дефляционная спираль. Лучше беспокоиться об инфляции и о том, что покупательная способность денег падает, чем о том, что предприятие закрылось и заработной платы просто нет. А именно это — последствия дефляции.
Предложенное повышение — это посильная выплата для бюджета, обладающего сверхдоходами от НДПИ в нефтегазе в этом году. Таким образом, налоги перераспределяются наиболее незащищенным слоям граждан. Экономика России получит вливание средств и увеличение денежной массы, что хорошо в условиях дефляции».
Владимир Чернов, аналитик Freedom Finance Global:
«В прошлом году прожиточный минимум составлял 11653 рубля, при прежнем подходе к расчетам в 2023 году он должен был составить 13,3 тыс. рублей, то есть +14,13%. Однако правительство уже с 1 июня 2022 года утвердило прожиточный минимум в 13919 рублей (+19,45% к уровню прошлого года), что покрывает инфляцию за первое полугодие 2022 года. А в следующем году прожиточный минимум по новым подсчетам составит 14375 рублей, то есть +3,28% к текущему уровню. Но на сегодняшний день мы не можем спрогнозировать, какой в следующем году будет инфляция. Если по итогам текущего года она снизится до прогнозов ЦБ РФ в 12-13% годовых, то с учетом роста прожиточного минимума на 19,45% в первом полугодии и еще +3,28% в следующем году, увеличение прожиточного минимума перекроет инфляцию следующего года.
В подходе к расчетам прожиточного минимума и МРОТ правительство ориентируется в первую очередь на рост инфляции и инфляционных ожиданий. Отталкиваться будут от общей экономической ситуации в стране, а не от геополитики, хотя она, конечно, в первую очередь сейчас на нее и влияет. На наш взгляд, устанавливать прожиточный минимум и МРОТ в ручном режиме будут до тех пор, пока не стабилизируется российская экономика. Как только удастся обуздать инфляцию и выйти на снижение к целевому уровню в 4%, тогда правительство может вернуться и к прежней формуле расчёта. При этом власти также будут оценивать и динамику ВВП, которая в первом полугодии 2022 года показала падение на 0,4%. На наш взгляд, к прежней методике расчета правительство сможет вернуться уже в 2024 году. Увеличение выплат повысит дефицит бюджета, но здесь речь идет о 2023 годе, бюджет на который сверстан с дефицитом в 2,9 трлн рублей, что соответствует 2% ВВП. Считаем, что правительство уже заложило увеличение прожиточный минимум и МРОТ в 2023 году в бюджет страны на этот год».