В России запускается онлайн-доска позора для алиментщиков Поделиться
Реестр должников по алиментам, который запускается 25 мая, вызвал волну дискуссий еще на стадии проекта. Инициатива, с одной стороны, направлена на усиление контроля над уклоняющимися от поддержки детей родителями, с другой — вызывает опасения по поводу защиты персональных данных, репутационных последствий и возможности ошибок при включении в список. Как заверяют авторы нововведения, мера сугубо социальная: информация будет открыта только по действительно злостным неплательщикам, а механизм обжалования предусмотрен. Однако критики указывают на потенциальные риски: публичное клеймо может стать инструментом давления не только на недобросовестных граждан, но и на попавших в реестр по ошибке.
тестовый баннер под заглавное изображение
В реестр будут включаться те, кто систематически уклоняется от выплат алиментов, а также те, кто уже привлекался к ответственности за эти нарушения. Данные будут находиться в открытом доступе — пока долг не будет погашен. Отдельно будет указано, если человек находится в розыске. Директор Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Дмитрий Аристов накануне сообщил, что в реестр уже внесены 190 тысяч записей. И добавил: «Мужчинам желаем никогда в него не попадать». Хотя, согласно официальной статистике, порядка 17% алиментщиков – женского пола.
С точки зрения юристов и финансовых аналитиков, появление реестра — это шаг вперед в цифровизации исполнительной системы, однако есть нюансы. Основатель сервиса «Кредчек» Эльман Мехтиев подчеркивает, что система не застрахована от ошибок, но для этого уже предусмотрены правовые механизмы: «Для обжалования ошибочного включения человека в реестр должников по алиментам можно обратиться с заявлением в территориальное отделение Федеральной службы судебных приставов РФ (ФССП) и представить документы, подтверждающие, что он не является должником. К таким документам могут относиться те, которые позволят идентифицировать заявителя и убедиться в ошибочности внесенной в реестр информации, или же документы, позволяющие убедиться в отсутствии задолженности по алиментам. Случаи «задвоения» должников по исполнительному производству известны очень хорошо, и уже давно в ФССП есть процедура обжалования таких ошибок».
Один из главных вопросов — насколько такой реестр может повлиять на жизнь должника в бытовом и финансовом плане. Особенно на доступ к трудоустройству и банковским продуктам. По мнению Мехтиева, информация в реестре действительно может повлиять на решение работодателя или кредитора, но в рамках уже существующей практики: «Так как реестр будет публичным, доступ к данным смогут иметь, в том числе, потенциальные работодатели и профессиональные кредиторы. Такие сведения могут повлиять на решение HR-службы, но вряд ли это сильно повлияет на величину кредитного рейтинга, так как информация о наличии исполнительного производства уже давно учитывается финансовыми организациями при оценке платежеспособности заявителя. Другое дело, если кредитор дополнительно решит из каких-то своих ценностных установок, что не хочет иметь дело с такими заемщиками. В этом случае больше работает так называемое «репутационное давление», чем реальное ограничение доступа к финансовым услугам».
Еще один важный аспект — соответствие проекта требованиям закона о персональных данных. По словам Мехтиева, формально все в рамках закона: «Предполагается, что в открытом доступе будет только ограниченный перечень персональных данных, которые в соответствии со законом могут быть использованы без согласия физического лица в целях обеспечения исполнения судебных актов».
В юридическом сообществе инициатива в целом воспринимается спокойно. Старший управляющий партнер юридической компании PG Partners Полина Гусятникова, считает, что реестр — это скорее попытка наконец-то призвать к совести тех, кто уклоняется от обязанностей: «С юридической точки зрения, лично у меня такая инициатива не вызывает возражений. Если человек не делает того, что должен по закону, почему это должно оставаться тайной? Может быть, хотя бы это поможет вспомнить некоторым неплательщикам, что у них есть дети, содержать которых они обязаны по закону».
По ее мнению, угрозы утечки данных нет: «Я думаю, что все нюансы здесь будут продуманы в соответствии с действующим законодательством, так что опасаться каких-то утечек не стоит. У нас сейчас существует база ФССП, в которой также можно найти должников по алиментам. По сути, предлагается создать нечто подобное, только чуть более расширенную версию».
Она также уверена, что ошибки возможны, но система позволяет их оперативно исправить: «Если такая ошибка вдруг случится, ее можно будет исправить. Для этого нужно будет обратиться в ФССП и сделать сверку платежей. Если окажется, что задолженности нет — информацию аннулируют».
При этом юрист подчеркивает, что большинство неплательщиков — это не те, кто не может платить объективно, а те, кто этого не хочет: «Как показывает моя судебная практика, чаще всего алименты не платят не те, кто действительно не может, в силу каких-то жизненных обстоятельств, а кто не хочет этого делать. В ход идут различные уловки — от сокрытия доходов до предоставления подложных документов. И чаще всего в спорах по алиментам фигурируют не космические суммы, а элементарный прожиточный минимум, на который на самом деле и прожить-то невозможно».
Наконец, особый интерес вызывает обсуждаемый механизм дальнейших санкций. В будущем неплательщиков могут ограничить в доступе к государственным и социальным услугам. Пока конкретных законов нет, но идея витает в воздухе. Эльман Мехтиев уточняет: «На данный момент таких ограничений нет, но если репутационное давление окажется недостаточным, законодатели могут предложить ввести ограничения на получение услуг, которые не являются жизненно необходимыми, или, например, запретить использование цифровых аналогов услуг органов власти, если есть их «оффлайн» варианты. То есть, нельзя будет получить быстро и удобно справку через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), если в таком списке, но только те из них, которые можно получить после личной явки в МФЦ».
Таким образом, новая система реестра алиментщиков становится не только инструментом фиксации нарушений, но и механизмом социального давления. Публичность, репутационные потери, неудобства в доступе к сервисам — все это должно, по мнению властей, побудить должников пересмотреть свое поведение. Но в вопросах, где на чаше весов права ребенка и права гражданина, особенно важна точность и защита от злоупотреблений. В противном случае даже правильная идея может породить массу обид, социальных проблем и судебных исков.