Экономист Сафонов пояснил, чем вызвано двукратное различие в средних пенсиях на Чукотке и в Кабардино-Балкарии Поделиться
В первой половине нынешнего года разница в размере пенсий по старости в регионах страны превысила два раза. По данным Социального фонда, самые большие выплаты получают жители Чукотки — в среднем 41,6 тысячи рублей. А самые низкие – 19,4 тысячи – в Кабардино-Балкарии. Как же так получается, что критерии начисления пенсий у нас для сей страны едины, а по факту получаемые суммы в разы отличаются?
тестовый баннер под заглавное изображение
Данные Соцфонда наглядно свидетельствуют: мы ушли от всеобщей уравниловки в зарплатах и доходах граждан. Но теперь возникают и перекосы. Если житель Чукотки на старости лет переберется на ПМЖ в Кабардино-Балкарию, то там на свою пенсию будет, как сыр в масле кататься. А если наоборот… Впрочем, об этом лучше не думать.
По данным Социального фонда, самые высокие пенсии получают жители суровых северных и дальневосточных регионов страны: Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов. А также Магаданской области и Камчатки.
Все правильно, учитывая климатические особенности тех мест — это далеко не курортные зоны,. Да и продукты, как отмечает Росстат, там на 50-70 % дороже, чем в среднем по стране.
Эксперты утверждают, что главной причиной расхождений пенсий в регионах является разница в зарплатах. Как правило, в тех дальних и суровых краях расположены добывающие отрасли, на которых по определению зарплаты существенно выше средних по стране. К тому же действуют районные коэффициенты, учитывающие северный стаж и надбавки.
Но все же… Разрыв в уровне пенсий россиян, живущих в разных регионах, не сокращается, а увеличивается. Статистика по данному вопросу ведется с 2021 года. И за этот период разница в выплатах выросла с 15,3 тысячи рублей до 22,2 тысячи.
Между тем пенсия – не какая-то региональная выплата, которая целиком и полностью зависит от возможностей местного бюджета. Ее выплачивает государство и для него, по идее, одинаково дороги все работы, в каком бы субъекте Федерации они ни выполнялись. Но по факту получается, что пенсионер, не имеющий никаких других доходов, получает выплаты в два раза меньше, чем точно такой же, но проживающий в другом регионе.
Потому вопросы к начислению страховых пенсий по старости возникают не только у рядовых россиян, но и у политиков. Некоторые из них предлагают отказаться от индивидуальных пенсионных коэффициентов. Которые, по их мнению, ведут к неравенству и лишают граждан с невысокими доходами на полноценную страховую пенсию.
— На дифференциацию уровня пенсий влияет несколько обстоятельств, — поясняет профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. – Главное – зарплата: в северных регионах она существенно выше. Если человек, допустим, из Центральной России приедет работать в те края, ему тоже будут платить северные надбавки и дополнительно учитываться северный стаж.
Это объективная реальность и здесь выравнивать ничего нельзя. В противном случае, кто поедет жить и работать на Север? Региональная дифференциация связана с тем, что существует разница зарплат и уровня жизни.
— В Советском Союзе пенсии также отличались в два раза?
— Разница была, но, конечно, не такая высокая. Хотя бы потому, что существовала единая система оплаты труда. Сейчас все иначе. В той же Кабардино-Балкарии зарплаты весьма низкие, например, учителя, даже с учетом совмещения, получают в районе минимальной оплаты труда, МРОТ.
— Однако человек не виноват в том, что живет и работает «не в той» местности. А для государства одинаково важны все регионы и люди, которые их развивают. Разве не так?
— Система предполагает расчет страховой пенсии в зависимости от зарплаты и трудового стажа. С точки зрения экономической логики это справедливо. С другой стороны, Кавказ – дело тонкое. В свое время, в конце 90-х годов прошлого века, я готовил экономические обзоры по субъектам Федерации. И всегда обращал внимание, что Дагестан, один из самых бедных в то время регионов, был чуть ли ни на первом месте в стране по вкладам населения. Можно предположить, что не все так просто с доходами жителей и сегодня.
— Некоторые политики предлагают уйти от пенсионных баллов, которые и ведут к увеличению разрывов в размерах пенсий. Как вы считаете, это оправданно?
— Пенсионные баллы здесь ни при чем. Необходимо разработать порядок индексации пенсионных баллов. В существующей пенсионной системе множество проблем. Например, льготы в виде пониженных страховых взносов, которые установлены правительством для экономического развития отдельных регионов. Что сокращает базу Социального фонда. Пенсионные средства от работодателей не находятся в полной автономии фонда, они в системе общей бюджетной политики государства.