Новые удары по российскому топливному экспорту Поделиться
Сенат США может наконец одобрить «Акт о санкциях против России в 2025 году». Этот законопроект 1 апреля прошлого года был внесен сенатором-республиканцем Линдси Грэмом (внесен Росфинмониторингом в перечень террористов и экстремистов*) и демократом Ричардом Блументалем.
тестовый баннер под заглавное изображение
В 2025 году этот законопроект тормозил президент США Дональд Трамп. И не то чтобы он был недоволен его содержанием. Акт «предписывает» президенту США ввести 500-процентные пошлины на товары и услуги, импортируемые в США из стран, которые «сознательно продают, поставляют, передают или покупают нефть, нефтепродукты, природный газ, уголь, уран или нефтехимическую продукцию, производимые в России».
Трамп отвергал приказное для него слово «предписывает». Впрочем, сам Линдси Грэм* в прошлом году неоднократно публично утверждал, что Дональд Трамп все же в целом одобряет его законопроект. В январе этого года сенатора заметили в одном самолете с Трампом, который, в свою очередь, заметил, что законопроект о 500-процентных пошлинах он может подписать, и еще раз пояснил, что он будет направлен помимо России на Китай, Индию, Бразилию и, возможно, Иран. Правда, благодаря внесенным поправкам новые санкции Трамп введет только в случае необходимости.
Конечно, окончательное принятие «Акта о санкциях против России…» даже с протрамповскими поправками вызывает серьезные сомнения. 500-процентные тарифы убьют мировую торговлю товарами и услугами. И в первую очередь наверняка пострадает американская экономика.
Прошлогодние тарифные изыски Трампа уже привели к некоторому замедлению роста ВВП в США. Так, по предварительной оценке ИМЭМО РАН, опубликованной в ежегодном прогнозе «Россия и мир: 2026. Экономика и внешняя политика», экономический рост в США в 2025 году не превысил 1,8–2%. Тогда как в 2024-м достиг 2,8%.
Однако в то же время прогнозисты ИМЭМО отмечают, что, несмотря на рекордный за послевоенный период уровень ставки импортного тарифа США, внешнеторговая политика администрации Трампа в 2025 году «оказалась существенно более рациональной, особенно в сравнении с ее окарикатуренными представлениями в мировых масс-медиа».
Так что Трамп, скорее всего, торопиться с применением 500-процентных тарифов не будет, но данный Акт все же имеет шансы на одобрение сената и президента. Трамп тем самым получит хлесткий кнут в геополитической и геоэкономической сферах. Многим несогласным с его авантюрами достаточно будет пригрозить 500%, и они откажутся от российских энергоресурсов.
Что уже происходит с Индией. После того как Дональд Трамп ввел дополнительные 25-процентные пошлины против индийских товаров и услуг в августе прошлого года, а затем в октябре были объявлены санкции двум крупнейшим российским энергокомпаниям, поставки российской нефти на местные НПЗ, по данным Bloomberg, упали к началу этого года почти вдвое.
Заметим также, что «Акт о санкциях против России…» играет роль своего рода завершающего этапа в энергосанкционной войне против России, так как пытается вывести из легального глобального оборота все виды российских энергоресурсов. Атакована даже продукция нефте- и газопереработки. Конкретный перечень не указан. Но теоретически под удар могут попасть даже минеральные удобрения. Странно, что не тронули инертные газы и водород. Видимо, до сих пор в Вашингтоне не считают их конкурентами американской продукции.
Однако если 500-процентные пошлины пока остаются в сфере трамповских угроз, то очередные 25% против стран, торгующих с Ираном, американский президент объявил в своей социальной сети 12 января. Право вводить таможенные пошлины имеет только Конгресс. Но есть юридические исключения, позволяющие это делать и президенту в особых случаях, чем Трамп 2 апреля прошлого года и воспользовался, выстроив перед более чем 180 странами чрезмерно высокие тарифные барьеры, которые до сих пор неоднократно в зависимости от уступчивости контрагентов регулируются Вашингтоном.
В окончательном виде пошлины контролируются департаментом пограничной охраны и таможни США. Пока новые 25% в это ведомство не внесены. Тем самым у Трампа есть возможность еще отыграть назад, посмотрев на реакцию тех стран, против которых и введены эти по сути вторичные санкции. Напомним, что главными торговыми партнерами Ирана являются Китай, Индия и Бразилия. Пекин тут же пригрозил ответными мерами, главными среди которых могут оказаться дальнейшие шаги по ограничению поставок в США редкоземельных материалов.
Однако у Китая возможности для адекватного удара в ходе усиливающейся торговой войны с Америкой не безграничны. Поднебесная уже потеряла в результате американской агрессии против Венесуэлы 5% своего нефтяного импорта. Теперь нависла угроза потери иранской нефти. Можно было бы заменить эти объемы российской нефтью, но пока в Пекине прорабатывают возможность наращивания поставок из Канады.
Однако, безусловно, Китай вряд ли просто так бросит на произвол судьбы иранский режим, так как связан с ним не только закупками нефти, но и экспортом вооружений и гражданских высоких технологий. А вот Индия может и отступить в очередной раз.
Что касается России, то проблемы с физическим сокращением экспорта нефти морским путем (в том числе и из-за усиления угроз танкерам) умножаются ценовыми качелями. Последние американские санкции привели к более чем удвоению дисконта на Urals. В декабре этот сорт нефти в балтийских и черноморских портах продавался не выше $40 за баррель. Котировки Brent в прошлом году упали примерно на 20% по сравнению с предыдущим годом и находятся в пределах $60 с небольшим за баррель. 13 января из-за последних событий впервые с ноября прошлого года подросли до $65. По прогнозу ИМЭМО, ценовой коридор в этом году останется в пределах $60–70, но ближе к нижнему значению. Значит, при сохранении сегодняшних дисконтов на Urals российский бюджет-2026 недополучит даже скромные нефтегазовые доходы в размере 8,9 трлн руб.
Правда, сырая нефть обеспечивает углеводородные доходы на 60%. Остальное — нефтепродукты и природный газ.
С ценами на последний ресурс ситуация благоприятнее, чем с нефтью. В 2025 году средние спотовые цены на лондонской бирже ICE выросли на 9%. Хотя сейчас котировки значительно ниже осенних — около $330 за 1 тыс. кубометров; это объясняется выкачиванием газа из подземных хранилищ (ПХГ), запасы в которых тают на глазах.
При этом российские поставщики газа в ЕС занимают, несмотря на перекрытие почти всех трубопроводов, четвертое место после Норвегии, США и Алжира. Правда, по трубопроводу «Балканский поток» (продолжению «Турецкого») был поставлен рекорд — 18 млрд кубов в год. Но поставки по нему шли не только в страны ЕС, но и в Сербию.
При этом перспективы дальнейших поставок российского газа в страны ЕС близки к нулю.
В октябре прошлого года Совет ЕС утвердил поэтапный запрет на любые закупки российского газа с 1 января 2028 года. Решение распространяется как на трубопроводный, так и на СПГ. Заключение новых газовых контрактов запрещено с 1 января 2026 года, краткосрочные контракты должны быть завершены до 17 июня 2026-го, долгосрочные — до 1 января 2028 года.
Запрет на трубный газ Венгрия обещала оспорить в евросудах. Но перспективы ее победы более чем туманны.
В поставках нашего СПГ вообще поставлена точка. В 19-й пакет санкций включен полный запрет на импорт СПГ по краткосрочным контрактам с 25 апреля 2026 года, по долгосрочным — с 1 января 2027 года.
Свою лепту в противодействие российскому СПГ вносят и США, введшие санкции против ряда российских проектов в сфере СПГ и газовозов.
Эти антироссийские ограничительные меры оказывают существенное влияние на трансформацию всех газовых рынков.
В докладе ИМЭМО сделан вывод, что Евросоюз и США перешли к завершающей стадии вытеснения российского природного газа с европейского рынка. Остается надеяться на рост спроса на энергоресурсы в Китае.
* Внесен Росфинмониторингом в перечень террористов и экстремистов