Госдума серьезно ужесточит правила продажи электронных сигарет Поделиться
В Госдуму внесли законопроект, который запрещает добавлять в жидкости для вейпов ароматизаторы и другие добавки, усиливающие никотиновую зависимость. Правила продажи любых электронных «устройств для потребления никотинсодержащей продукции» и их составных частей приравняют к правилам продажи обычных сигарет. Это необходимо «в целях защиты жизни и здоровья несовершеннолетних», заявляют авторы, депутаты из всех фракций во главе со спикером Вячеславом Володиным. Принять инициативу в целом они намерены 11 апреля, то есть буквально «с колёс».
Напомним: ещё в 2020 году действие известного всем курильщикам закона «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака» распространили на «никотинсодержащую продукцию»: так обозвали любые изделия с содержанием никотина и его производных, то есть всё, что можно сосать, вдыхать, жевать или нюхать при помощи вейпов или электронных сигарет в том числе.
Продажа такой продукции несовершеннолетним была категорически запрещена. Потом депутаты время от времени предлагали решить проблему с вейпами и электронными сигаретами более радикально, даже запретить их использование вовсе, но поддержки у правительства в целом не находили: у разных ведомств были разные позиции на сей счет.
23 марта 2023 года в ходе отчета о работе правительства перед Госдумой вопрос об ужесточении борьбы с вейпами поднял спикер Вячеслав Володин. «Пагубная привычка, все ходят с этими устройствами, никто не может ответить, насколько они вредны»,- сказал он, предложив премьер-министру Михаилу Мишустину запрет поддержать. Из слов спикера следовало, что Минздрав «за», а Минфин против, потому что «деньги считает». «Рассмотрим, сформируем позицию», — кратко ответил тогда г-н Мишустин.
5 апреля на заседании Госдумы г-н Володин опять вернулся к теме «полного запрета вейпов для несовершеннолетних»: законопроект соответствующий готовится, сказал он, и поставил цель: 11 апреля принять ещё не написанный на тот момент документ сразу в первом чтении и в целом. «Потом мы инициируем внесение изменений в налоговое законодательство о многократном увеличении акцизов на вейпы. Так как на сегодняшний день вейпы разрешены в Белоруссии и Казахстане, а мы входим в ЕАЭС, понятно, что надо найти решение, позволяющее нам, находясь в правовом поле, сделать вейпы тем товаром, который будет стоить очень дорого», — добавил спикер.
Дата 11 апреля выбрана не случайно: в этот день на пленарном заседании Госдумы в первом чтении будет приниматься внесенный ранее правительством пакет законопроектов о регулировании производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции, и ужесточении ответственности за нарушение установленных требований и правил. Цель — сократить объем нелегального производства и продажи в этой сфере, тем самым пополнив бюджет.
В ходе обсуждения пакета в думских комитетах о вейпах тоже говорилось. В частности, Комитет по развитию гражданского общества высказался за жесткий их запрет. В заключении Комитета по просвещению предложено запретить детям проносить на территорию и в помещения школ «табачную продукцию, никотинсодержащую продукцию, электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака», а ещё запретить использовать в жидкостях для вейпов ароматизаторы и «создать однообразный и безликий дизайн внешней оболочки самих электронных систем доставки никотина и устройств для нагревания табака, чтобы снизить их привлекательность и «модность» для детей и молодежи». Комитет по охране здоровья тоже поддерживает запрет на использование ароматизаторов, и считает, что меры госрегулирования рынка устройств для потребления табака и никотинсодержащей продукции необходимы. А Комитет по экономической политике хочет проработать вопрос о введении минимальной цены на жидкости для электронных систем доставки никотина…
Сразу оговоримся: во внесенном в Госдуму сейчас депутатском законопроекте полного запрета на вейпы и электронные сигареты нет. Но часть высказанных комитетами замечаний своё отражение в документе нашла.
В пояснительной записке приводятся данные исследования рынка электронных сигарет в России, проведенного консалтинговых агентством NeoAnalytics: из них следует, что ежегодно этот рынок растет на 20-30%, а объем продаж жидкостей для вейпов и электронных сигарет составляет около 40 миллиардов рублей в год. Изобретение электронных сигарет предъявлялось обществу как менее вредная по сравнению с традиционными сигаретами система доставки никотина, производители рекламируют её именно как безопасную и вкусную, и «приучают детей к никотину».
«Всё больше исследований» свидетельствуют о том, что риск для здоровья при курении «вейпов» сопоставим с таковым при курении традиционных сигарет, говорится далее в документе. И дальше: «Исследования показали, что потребление электронных сигарет (вейпинг) воздействует на защитные барьеры легких, провоцируя фиброз, развитие хронического бронхита, повышает риск развития инфаркта миокарда инсульта, онкологических заболеваний, неблагоприятно влияет на репродуктивную систему человека, формируется никотиновая зависимость. В этой связи крайне важно предотвратить использование электронных сигарет несовершеннолетними». Организации, проводившие эти исследования, к сожалению, не названы.
В пользу «строгого государственного регулирования» рынка электронных систем доставки никотина, по мнению депутатов, говорят и данные МВД о случаях отравлений никотинсодержащей жидкостью со смертельным исходом: в январе 2023 года в Санкт-Петербурге после курения «вейпа» погибли двое подростков, «аналогичные факты зафиксированы в Алтайском крае и Московской области в январе и ноябре 2022 года».
Что же предлагается?
В-первых, в том самом «антитабачном» действующем законе существенно расширяется понятие «устройства для потребления никотинсодержащей продукции»: таковыми будут считаться любые электронные или иные приборы, которые используют для получения никотинсодержащего или безникотинового аэрозоля или пара. Более того — таковыми «устройствами» будут считаться даже их «составные части и элементы».
Всё это будет запрещено продавать на рынках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционно, то есть через Интернет, со скидками, с использованием автоматов (чтобы нельзя было «заказать и собрать устройство из составных компонентов», объясняют авторы). Запрещена будет открытая выкладка подобных товаров и демонстрация их использования в торговых центрах и магазинах (чтобы дети не увидели, говорится в пояснительной записке).
Что касается никотинсодержащей продукции — на неё будет устанавливаться минимальная цена (самим производителем, но по правилам, разработанным правительством). Разного рода ароматизаторы, красители и добавки, усиливающие никотиновую зависимость, добавлять в жидкости для вейпов запретят. С оговоркой: если использование добавок не ведет к усилению эффекта зависимости, не имеет токсического воздействия и не является канцерогеном, добавлять их можно. Перечень тех красителей и добавок, которые никотиновую зависимость усиливают и потому категорически запрещены, потом утвердит правительство.
Изменения планируется внести и в некоторые другие действующие законы. В частности, в законе «О рекламе» депутаты хотят прописать наряду с действующим запретом на демонстрацию курения табака или никотинсодержащей продукции — запрет на демонстрацию никотинсодержащей продукции с использованием электронных устройств.
А в законе «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» считают нужным приравнять изображение и описание использования таких устройств в широком смысле слова к изображению и описанию того, как люди пьют алкоголь и курят вообще. То есть детям до 12 лет подобное видеть, слышать и читать будет нельзя, а тем, кому «12+», можно — но при условии, что одновременно выражается «отрицательное, осуждающее отношение» в такого рода продуктам и изделиям и указывается на опасность их потребления или использования.
Мнение правительства об этой депутатской инициативе пока неизвестно.