Эксперты поспорили о цене такой поддержки малоимущих: неподъемна для бюджета Поделиться
Ввести продуктовые социальные карты по всей России предложил глава Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Идея массового внедрения такой формы соцподдержки возникла у депутата после ознакомления с планами властей Калининградской области, где местный губернатор Алексей Беспрозванных уже ее анонсировал. Нужны ли продуктовые карты россиянам в других регионах страны и реально ли их появление, «МК» выяснил у экспертов.
В Госдуме считают, что такую меру поддержки, как продуктовые социальные карты, которые скоро появятся в Калининградской области, можно распространить на всю Россию. «Такая инициатива имеет здравую основу, так как люди, испытывающие нужду, будут в любом случае, при любых обстоятельствах знать, что они обеспечены соответствующим минимумом продуктов, товаров, которые необходимы им для жизни», — заявил Анатолий Аксаков.
Резоны авторов идеи очевидны. По данным Росстата, годовая инфляция в России к 9 декабря составила 8,76%. Правозащитники напоминают, что, во-первых, продуктовая инфляция всегда выше этого показателя. Например, этой осенью картофель в России подорожал почти в полтора раза, а по итогам октября пачка сливочного масла в 180 г в России выросла цене в среднем на 24% в сравнении с тем же месяцем 2023-го. Во-вторых, сильнее всего рост цен бьет по малоимущим, ведь в их структуре потребления траты на продукты занимают больше места, чем у других слоев населения. «Дискуссия о том, что бедные страдают от продовольственной инфляции больше, чем богатые, ведется в России больше 15 лет, — напоминает председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин. — Очевидно, что в условиях, когда продукты питания дорожают более чем на 10% в год, нужны меры по поддержке тех, кто наиболее уязвим».
Продуктовые карты для помощи малообеспеченным предоставляются даже в благополучных странах. «Особенно успешно эта практика реализуется в США, — говорит главный аналитик Neomarkets Олег Калманович. — Там программа льготной и зачастую бесплатной покупки продуктов питания является одной из крупнейших в области реализуемых соцпрограмм и составляет около $125 на человека, она охватывает свыше 43 млн благополучателей». Любопытно, что в России в ряде регионов власти также пытались ввести подобные социальные практики. Так, по данным профессора Финуниверситета при Правительстве РФ Александра Сафонова, в 2023 году в Амурской области в нескольких городах Свободный, ЗАТО Циолковский, в Свободненском районе выдавались карточки на сумму 2000 рублей на одного человека и 4000 тысячи на двух, при условии уровня дохода ниже прожиточного минимума. Есть такая практика и на Камчатке. Запускали эксперимент электронных продуктовых сертификатов в 2023 году в Ямало-Ненецком АО. Этот механизм известен еще со времен СССР, напомнил эксперт.
Но если говорить о федеральной программе, то для начала нужно точно понять, сколько в России малоимущих и сколько средств из бюджета потребуется для их поддержки. Есть данные Росстата, однако эксперты часто утверждают, что они не полностью отражают реальность. «В Росстате указывают, что количество бедных россиян снизилось, — говорит инвестиционный советник Юлия Кузнецова. — Но в России 11,8 млн человек живут с доходами ниже прожиточного минимума, который в III квартале 2024 года составляет 15679 рублей в месяц. Это достаточно большая цифра».
Но есть и более смелые расчеты. По мнению Янина, предложенная Аксаковым мера могла бы помочь примерно 18 млн россиян, которые живут бедно. Эта программа могла бы быть успешной, если бы каждый такой человек получал бы для покупки продуктов питания 100 рублей в день, то есть 3 тыс. рублей в месяц, причем деньги можно было бы потратить только на покупку еды. Даже столь скромная сумма могла бы компенсировать часть того, что люди потеряли за последние годы из-за высокой инфляции. В этом случае годовые расходы госказны на эти цели составили бы около 720 млрд рублей — что посильно для бюджета, считает правозащитник.
Правда, есть и другие расчеты. Так, по словам основателя компании «OFFЛАЙН» Никиты Сенникова, если говорить о содержании продуктовых карт, в их набор могут входить хлеб, молоко, крупы, мясо, рыба, масло, овощи, фрукты и детское питание. Стоимость такой продуктовой корзины на одного человека оценивается в среднем в 5-6 тыс. рублей в месяц. Таким образом, для 15 миллионов человек программа обойдется бюджету примерно в 900 млрд рублей в год, а если количество получателей составит 20 млн, то расходы вырастут до 1,2 трлн рублей. Это внушительная сумма, составляющая 5-7% федерального бюджета, утверждает эксперт.
Однако, скорее всего, никаких единых социальных карт мы не увидим. Как указал Сафонов, нет таких статей в бюджете на 2025 год, и правительство не предлагало ранее подобных инициатив. Так что пока подобное нововведение возможно лишь на региональном уровне, за счет местных бюджетов.