Финансисты назвали это «немыслимым прецедентом» Поделиться
Евросоюз сделал очередной сверхосторожный шаг на скользком пути к стратегической цели — конфискации замороженных российских активов для передачи их Украине. Речь пока лишь о том, каким образом и на каких правовых основаниях использовать процентную прибыль от резервов ЦБ РФ, хранящихся в европейских депозитациях Euroclear и Clearsteam. Чтобы решить эту нетривиальную задачу, которую в России иначе как воровством и бандитизмом не называют, Совет ЕС подвел под нее некую «законодательную базу» — в виде утвержденного им регламента.
Как сказано в документе, прибыль может быть оформлена как финансовый взнос в единый бюджет ЕС для поддержки Украины. Точнее, деньги пойдут через общеевропейскую казну в специальный фонд, вопрос создания которого Совет и парламент Европы предварительно согласовали 6 февраля.
«Центральные депозитации, которые владеют активами ЦБ России на сумму более €1 млн, должны отдельно учитывать чрезвычайные остатки денежных средств, накопленные в результате ограничительных мер ЕС, а также соответствующие доходы отдельно», — отмечает Совет ЕС в своем заявлении. В нем также сказано, что депозитариям запрещается распоряжаться полученной чистой прибылью.
Что это значит? Прежде всего в Брюсселе решили, как говорится, отделить «мух от котлет». Принятые акты носят скорее учетно-контрольный характер, и касаются они исключительно доходов от активов Банка России в тех европейских депозитариях, где их объем превышает €1 млн. Об использовании средств частных российских инвесторов пока речи нет. По данным ЕС, с февраля 2022 года страны G7, Евросоюза и Австралия заморозили €260 млрд, принадлежащих Центробанку, — в виде как денежных средств, так и ценных бумаг. Из них около €191 млрд находится в ЕС, в основном на счетах бельгийской Euroclear. 1 февраля 2023-го эта финансовая группа сообщила, что заработала почти €4,5 млрд в качестве процентов на инвестировании попавших под санкции активов РФ. Деньги решено держать на специальных счетах.
Между тем вся эта долгая история с потенциальной конфискацией буквально нашпигована рисками. Профессиональные экономисты на Западе явно не в восторге от лихих планов еврочиновников. Так, Европейский центральный банк предупредил о репутационных угрозах для европейской валюты в долгосрочной перспективе. Регулятор призвал Брюссель «смотреть за пределы отдельного конфликта» и искать иные способы финансирования Украины. Идея принудительного изъятия средств ЦБ РФ (и даже использования на начальном этапе доходов от инвестирования) откровенно не нравится и Минфину США в лице главы ведомства Джанет Йеллен.
Действительно, мера выглядит крайне сомнительно с правовой точки зрения. В частности, об этом свидетельствует недавнее заявление первого заместителя директора-распорядителя МВФ Гиты Гопинат, чьи слова приводит журнал Foreign Policy: «Нужно быть уверенным, что все, что вы делаете, имеет достаточную юридическую поддержку, чтобы у вас не было рисков в будущем». Вероятный подтекст таков: если чьи-то активы заморожены, это автоматически не означает, что отныне ими можно распоряжаться как угодно.
«То, что задумали в Брюсселе, технически вполне реализуемо, – говорит финансовый аналитик Борис Ушерович. – Мера предполагает отдельный учет чрезвычайных остатков денежных средств на счетах свыше €1 млн, накопленных в результате санкций. Хранить прибыль также предполагается отдельно – и центральные депозитарии, владеющие активами ЦБ РФ, в состоянии это осуществить. Другое дело – фактическая конфискация (а не учет) средств, на которую нет вообще никаких правовых оснований. Конечно, власти ЕС могут попробовать провести изъятие прибыли с замороженных счетов, назвав это каким-нибудь новым налогом. Но это будет идти вразрез с устоявшейся мировой практикой и всерьез обеспокоит инвесторов из неевропейских стран. И может даже спровоцировать отток капиталов из ЕС в другие юрисдикции».
Многие десятилетия Запад был для всех гарантом сохранности финансовых активов, размещенных в его юрисдикциях. Сейчас же создается немыслимый прецедент, когда этот «гарант» решает отобрать деньги. Правда, отобрать не сразу, а постепенно, начав с процентной прибыли от замороженных средств ЦБ РФ и подведя под этот шаг сомнительное юридическое обоснование, рассуждает экономист, директор по коммуникациям BitRiver Андрей Лобода. В итоге, на его взгляд, получается как в мультфильме «Каникулы в Простоквашино»:
Кот Матроскин: «Вот ты, Дядя Федор, сам посуди. Если мы холодильник напрокат берем, он чей?»
Дядя Федор: «Государственный».
Кот Матроскин: «Правильно! А мороз, который он вырабатывает, чей?»
Дядя Федор: «Мороз наш! Ну, мы его для мороза и берем».