Поделиться
Президент РФ Владимир Путин подписал указ, предусматривающий введение внешнего управления на находящиеся в России активы недружественных государств. Документ уже опубликован на официальном интернет-портале правовой информации и вступает в силу с момента подписания.
Он стал ответом Кремля на попытки ряда западных стран во главе с США в обход международного права ограничить компании и граждан РФ в их правах собственности, а также создание нормативной базы для перехода от временного управления к фактической конфискации российских активов за рубежом. Например, на прошлой неделе парламент Германии принял поправку к закону, позволяющую проводить экспроприацию активов Роснефти без их предварительной национализации.
Планируется, что вводимые меры позволят Москве создать компенсационный фонд для нивелирования внушительного ущерба от незаконной экспроприации. Так, только в отношении компаний «Роснефть» и «Газпром», по приблизительным оценкам экспертов, этот ущерб составил $22 млрд.
Указ, подписанный главой государства, предусматривает, что в случае изъятия или ограничения прав на имущество России за рубежом в отношении активов недружественных стран в РФ будет введена процедура внешнего управления. Его осуществлением займется Росимущество.
Временное управление, согласно документу, может быть применено в отношении находящегося на территории России движимого и недвижимого имущества иностранных лиц, связанных с недружественными государствами, лиц, которые находятся под их контролем, принадлежащих таким иностранным лицам ценных бумаг, а также имущественных прав. Также положения указа будут актуальны в случае возникновения угрозы национальной безопасности РФ (экономической, энергетической, угрозы обороноспособности).
Уже известно, что Указ Президента Российской Федерации предусматривает введение временного управления в отношении принадлежащих Правительству Германии акций ПАО «Юнипро» (83,73%) и принадлежащих финскому концерну акций ПАО «ФОРТУМ» (98,3 %). Но при необходимости перечень предприятий, находящихся под внешним управлением, может быть расширен.
Как рассказали МК российские эксперты, указ президента может помочь российской экономике на фоне беспрецедентных ограничений со стороны Запада.
По мнению экономиста Никиты Кричевского, введение внешнего управления на активы с иностранным участием будет способствовать сохранению инвестиционного климата в России и сокращению оттока капитала из страны, который, несмотря на все принимаемые меры, по итогам 2022 года достиг рекордного уровня, вдвое превысив уровень 2014 года, и составил $217 млрд.
«Важно, что Указ не касается вопросов собственности и не лишает владельцев их активов: внешнее управление носит временный характер и означает, что первоначальный собственник лишается права принимать управленческие решения, но не права собственности на актив. Внешний управляющий, в свою очередь, получает полномочия, которые позволяют ему обеспечить эффективность работы предприятий в соответствии с их значением для экономики России. Целью Указа является формирование компенсационного фонда для возможного применения зеркальных мер в ответ на незаконную экспроприацию российских активов за рубежом», — отметил эксперт.
Депутат Государственной думы, экономист Михаил Делягин напомнил, что в целом ряде западных стран на протяжении уже довольно длительного времени создается нормативная база для фактического изъятия активов российских компаний за рубежом, а временное управление активами российских компаний планомерно перерастает в фактическую конфискацию имущества.
«Указ Президента является своевременной ответной мерой на эти агрессивные действия правительств недружественных стран. Кроме того, введение внешнего управления позволяет купировать риски негативного влияния политической позиции этих стран на работку значимых для экономической и энергетической безопасности России активов», — отметил он.
«Подобный подход позволяет обеспечить стабильную работу значимых для национальной экономики компаний, зарубежные акционеры которых и без того ранее приняли решение максимально дистанцироваться от российских подразделений и фактически отказались от участия в корпоративном управлении дочерних обществ, а их представители вышли из состава Советов директоров компаний», — резюмировал депутат.
«В дальнейшем можно будет посмотреть на поведение наших бывших западных партнеров, — отмечает эксперт аналитического центра ИнфоТЭК Валерий Андрианов, — и в зависимости от этого принять то или иное решение – от изъятия и принудительной продажи активов до прекращения временного управления и снятия ограничений. Тут уж, как учил Ньютон, действие должно быть равно противодействию».
Такой подход, по мнению эксперта, представляется справедливым со всех точек зрения и будет носить системный характер. «Он безукоризнен с юридических позиций, поскольку, в отличие от западных санкций, руководствуется принципом «зеркальности», — продолжает Андрианов. — Он разумен и в экономическом плане. Было бы странно, если бы в условиях фактически развязанной против России экономической войны мы бы позволили зарубежным компаниям не просто «остаться при своих», а уйти из РФ с прибылями, с лихвой окупив вложенные когда-то в российские предприятия средства и получив изрядную выгоду от их продажи». Например, «Фортум», по словам эксперта, приобрёл активы в России за 2 млрд долларов, благодаря созданным для предприятия льготным условиям сумел выстроить высокомаржинальный бизнес и выйти из России планировал уже за 8 млрд.
«В указе о внешнем управлении наблюдается четкая политическая логика. Абсолютно абсурдной выглядит ситуация, при которой средства, полученные за счет деятельности российских активов идут, к примеру, германским акционерам и бюджету ФРГ, а затем – на закупки оружия для ВСУ. Или же, в случае с финской стороной, – на вооружение нового члена НАТО», — резюмирует эксперт.